Беларусь присоединилась к Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) 30 января 1992 года. Эта организация объединяет 57 государств Европы, Центральной Азии и Северной Америки, являясь крупнейшим региональным объединением.
Беларусь сотрудничает с различными подразделениями ОБСЕ, включая Бюро по демократическим институтам и правам человека (БДИПЧ). Основной задачей БДИПЧ является поддержка стран - членов ОБСЕ в развитии их демократических институтов, обеспечении верховенства закона и защите прав человека. Бюро выполняет функции наблюдения за проведением выборов, мониторинга соблюдения прав человека, а также оказывает экспертную помощь и поддержку странам региона ОБСЕ по широкому спектру вопросов, от продвижения гендерного равенства до реформирования судебной системы.
Конвенция о стандартах демократических выборов, избирательных прав и свобод граждан в государствах - участниках СНГ
Бюро по демократическим институтам и правам человека ОБСЕ
С 4 января 2014 года Беларусь является участником Конвенции о стандартах демократических выборов, избирательных прав и свобод граждан в государствах - участниках СНГ. В этом документе впервые в мировой практике в формате международного правового акта были закреплены систематизированные стандарты свободных и демократических выборов на пространстве СНГ. Конвенция признана международным сообществом и обязательна к исполнению всеми ее участниками.
При этом в последнее время эксперты и специалисты отмечают высокий уровень предвзятой политизированности в действиях наблюдателей от БДИПЧ. В результате Беларусь воздержалась от приглашения наблюдателей ОБСЕ на республиканский референдум 2022 года, а также выборы депутатов в единый день голосования, которые прошли 25 февраля 2024 года.
Постоянный представитель Беларуси при международных организациях в Вене Андрей Дапкюнас пояснил, что такое решение в первую очередь обосновано состоянием системы ОБСЕ по наблюдению за выборами. В ней наблюдаются определенные географические и функциональные перекосы, например, это касается выбора формата наблюдения и неравного количества наблюдателей, которые направляются по решению БДИПЧ ОБСЕ на запад и восток от Варшавы, а также традиционного доминирования представителей стран Запада в этих миссиях.
Мы считаем, что этот дисбаланс стал возможным из-за отсутствия у ОБСЕ единых норм, стандартов, которые приняты всеми странами по теме международного наблюдения за выборами. Беларусь не один раз обращала внимание на это. Чтобы предупредить применение этих двойных стандартов, Беларусь совместно с Россией, другими союзниками не раз предлагала разработать единые нормы электорального мониторинга. Но эта инициатива, к сожалению, была отвергнута, и двойные стандарты электорального наблюдения по линии ОБСЕ сохраняются по настоящее время.
Андрей ДАПКЮНАС, постоянный представитель Беларуси при международных организациях в Вене
Беларусь, по словам постпреда, готова и в дальнейшем добиваться введения ясных стандартов, чтобы наблюдение по линии ОБСЕ проводилось на основе подходов, которые разделяют все страны - участницы.
Второй важной причиной принятого белорусской стороной решения является деградация атмосферы межгосударственного взаимодействия на пространстве ОБСЕ, которая наблюдается как на двустороннем треке, так и внутри самой организации. Сейчас этот процесс достиг критической точки и вылился в итоге в острый кризис доверия, нарушение традиций уважительного, дипломатичного диалога. Нарастает враждебность, остракизм в отношениях между странами. Яркое проявление – введение странами Запада неоправданно жестких политических и экономических санкций, в том числе в отношении ЦИК и парламента.
Еще одним фактором, усложняющим приглашение международных наблюдателей ОБСЕ, является ухудшение по вине Запада логистических возможностей выезда и въезда из Беларуси по причине закрытия западными соседями ряда пунктов пропуска на границе и ограничение авиационного сообщения.
В то же время решение белорусских властей воздержаться от приглашения наблюдателей ОБСЕ на последние проходившие в стране электоральные кампании не означает отказ от сотрудничества в наблюдении за выборами по линии ОБСЕ.