Светлана Любецкая

ВНС действует на таких принципах, как народовластие, демократичность, верховенство права и законности

Светлана ЛЮБЕЦКАЯ – инициатор законодательных положений по избранию делегатов ВНС

Конституционный референдум 2022 года закрепил основы конституционного строя и определил нашу страну как демократическое, социально-правовое государство. Следует отметить, что демократическое государство предполагает такое устройство государственной власти, при котором эффективны механизмы, обеспечивающие участие граждан в управлении делами государства. Это в том числе принятие решений, имеющих стратегическое значение для всего общества, а также контроль за деятельностью органов власти.

Одним из таких обновленных институтов, который приобрел конституционный статус, является Всебелорусское народное собрание. ВНС действует на таких принципах, как народовластие, верховенство права и законности, демократичность, а также социальная справедливость и гласность. Эти принципы деятельности предполагали и принципиальный подход к формированию Всебелорусского народного собрания. То есть демократическое формирование ВНС призвано было обеспечить и демократичность деятельности самого собрания.

При рассмотрении порядка формирования ВНС учитывалось сразу несколько ключевых аспектов

Когда рассматривались идеи и варианты, каким образом предложить порядок формирования высшего представительного органа народовластия, то, конечно, было несколько ключевых аспектов, которые нужно было учесть. С учетом изменений избирательного законодательства и подхода к формированию представительных органов у нас уже был установлен единый день голосования.

Логично, что введение дополнительной электоральной кампании путем прямых выборов делегатов, конечно, не совсем соответствовало бы подходу государства для формирования экономичной, компактной, разумной избирательной системы. Нужно было учитывать и наши действующие, зарекомендовавшие себя наработки в области избирательного права для обеспечения и реализации институтов представительной демократии.

Поэтому когда в итоге нами был предложен механизм формирования Всебелорусского народного собрания на широкой демократической основе, то в нем комплексно сочетались различные правовые механизмы - как использовавшиеся ранее, так и ставшие национальной правовой разработкой. Они и были апробированы на первом этапе формирования конституционного органа и проведения заседания Всебелорусского народного собрания.

"Принцип формирования ВНС преследовал цель представить в высшем представительном органе народовластия различные социальные слои и группы общества"

Всебелорусское народное собрание как конституционный орган формируется путем включения в него в качестве делегатов представителей всех ветвей власти - исполнительной, законодательной, судебной. Также делегатами ВНС являются уже избранные путем прямых выборов депутаты Палаты представителей и местных советов депутатов.

Из них в соответствии с нормами, установленными ЦИК для представительства от каждой области, от базового, первичного уровня, а также от субъектов гражданского общества, выдвигаются делегаты Всебелорусского народного собрания. Принцип формирования ВНС преследовал цель представить в высшем представительном органе народовластия различные слои общества и социальные группы.

В ходе работы над положениями обновленной Конституции от граждан поступали предложения о широком социальном представительстве на площадке ВНС. Они были поддержаны и реализованы при подготовке Закона о Всебелорусском народном собрании, чтобы максимально обеспечить срез общества. Это как люди, которые находятся у власти, избранные в качестве депутатов, так и те, кто реализует те или иные задачи в области продвижения интересов широких социальных групп. Речь идет о представителях гражданского общества в лице общественных объединений. Следует отметить, что при формировании ВНС соблюдается принцип вертикального среза общества. Это представители от базового до республиканского уровня. Формирование ВНС было апробировано в рамках электоральной кампании 2024 года и каких-либо нареканий либо сомнений в правильности такого подхода не было высказано.

"Уже на первом заседании ВНС реализовал свои полномочия"

Минувшая электоральная кампания была самой масштабной. И с точки зрения проведения выборов она была достаточно уникальной, поскольку в единый день голосования прошли выборы депутатов Палаты представителей, депутатов местных советов. В последующем был сформирован Совет Республики, в установленном порядке выдвинуты представители от гражданского общества. Таким образом, в течение фактически двух месяцев, как это прописано в законе, были сформированы органы представительной власти, в том числе и Всебелорусское народное собрание.

Тем самым был запущен единый универсальный пятилетний цикл деятельности государственных органов и высшего органа народовластия. Это на системной основе позволяет решать те задачи, которые входят в компетенцию Всебелорусского народного собрания.

А это очень серьезные задачи. К компетенции ВНС теперь отнесено утверждение основных направлений внутренней и внешней политики, военной доктрины, концепции национальной безопасности. И уже на первом заседании ВНС в статусе конституционного органа реализовал свои полномочия на практике. Делегаты приняли решение по достаточно серьезным документам программного стратегического характера - по Военной доктрине, по Концепции национальной безопасности.

Порядок формирования руководящих органов ВНС вписывается в концепцию народовластия и демократичности

Как уже отмечалось, деятельность Всебелорусского народного собрания основывается на принципах народовластия, демократичности, гласности и свободного обсуждения и принятия решений. И вот в эту концепцию как формирования, так и деятельности Всебелорусского народного собрания вписывается порядок формирования его руководящих органов.

Например, закрепленные в Конституции и Законе о ВНС полномочия Президиума Всебелорусского народного собрания играют важную роль в деятельности собрания и соответственно предопределяют высокую степень ответственности перед страной за принимаемые решения. Поэтому понятно, что в него должны были войти делегаты, обладающие соответствующими компетенцией, профессиональными навыками и способностью принимать решения, входящие в компетенцию Президиума.

Такой подход, как тайное голосование, безусловно, способствовал выдвижению тех, кто отвечает этим критериям. На практике такие правовые механизмы обоснованно используются при формировании коллективных органов для того, чтобы это решение было наиболее демократичным.

вернуться на главную страницу >>